中秋小長假、“十一”黃金周來臨前夕，旅游業(yè)即將迎來旺季；今年又進入了國家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價3年一調整的“解禁”年，全國一批4A級以上景區(qū)宣布漲價或即將漲價。有業(yè)內(nèi)人士認為，只要有景區(qū)帶頭，其他景區(qū)的票價便有漲價的“沖動”，以應對三年來包括人員工資在內(nèi)的各種成本的上漲。

    部分景區(qū)公布漲價時間表

    6月15日，桂林旅游股份有限公司發(fā)布銀子巖景區(qū)門票價格調整的公告，稱銀子巖景區(qū)門票價格從65元/人次調至84元/人次，約從2015年底開始執(zhí)行。據(jù)悉，該景區(qū)為國家4A景區(qū)，2014年共接待游客127.21萬人次。

    8月20，上海市政府新聞辦公室官方微博消息稱，國家5A風景區(qū)東方明珠電視塔明年3月1日起調價，“太空艙+上球體+下球體+陳列館”從220元調至240元，“上球體+下球體+陳列館”從160元調至180元。

    上海市另一家4A級景區(qū)海洋水族館也在醞釀漲價，中新網(wǎng)生活頻道獲悉，從11月1日起，門票價格由160元調到190元。同樣即將漲價的，還有福建清源山景區(qū)，該景區(qū)工作人員稱，現(xiàn)在的門票價格為55元/人(含老君巖、千手巖、奇峰醉月景區(qū))，年內(nèi)將漲至70元/人。

    “成本上漲”成漲價主要原因

    2007年，國家發(fā)改委下發(fā)通知，規(guī)定“旅游景區(qū)門票價格調整頻次不低于3年”。這一被業(yè)內(nèi)解讀為“禁漲令”的政策實行以來，每到“解禁年”，一些旅游景區(qū)就有漲價趨勢。2007年至今，景區(qū)門票價格屢屢突破新高，一些5A、4A景區(qū)門票動輒數(shù)百元。景區(qū)門票價格上漲，屢屢引起公眾的爭論甚至質疑。

    然而，規(guī)定攔不住景區(qū)門票上漲的心，每每一過三年期限，各地景區(qū)紛紛按耐不住，坐地漲價。公眾質疑漲價的焦點在于,這些景區(qū)大多依賴自然稟賦或歷史遺存,為公共資源型景區(qū),具有公共屬性,然而景區(qū)票價想漲就漲、競相漲價,客觀上有違公益本質。

    不光游客們有怨言，景區(qū)工作人員也十分委屈。在此輪漲價潮中跟隨趨勢漲價20%的碧峰峽野生動物園相關負責人解釋，漲價并不跟所謂的政策“解禁”有關，同樣也不是國慶旺季到來前的惡意漲價，“而是跟飼料成本、員工成本、運營成本以及新項目開發(fā)等投入加大有關。”該負責人認為，雖然價格漲了，但是景區(qū)內(nèi)的很多項目不再收費，包括文藝演出等，實際上讓門票更加“超值”！ 桂林荔浦銀子巖景區(qū)表示，漲價是因為近年來景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施和景區(qū)建設的投入不斷加大等；湖北利川大水井景區(qū)則稱，近年在原來的基礎上投資建設了游客接待中心、游步道、停車場等，這導致成本增加。

    專家也稱，目前,我國多數(shù)著名風景區(qū)管理體制還屬于政府性的管理機構、事業(yè)單位或者直接是政企不分的經(jīng)營單位,門票收入管理實行的是“收支兩條線”,景區(qū)不但需要滿足自收自支,同時甚至擔負著地方財政預算外收入的任務，這也使得國內(nèi)景區(qū)面臨營收壓力。

    有關專家為此提出,必須在考慮宏觀經(jīng)濟形勢的整體環(huán)境下,理性分析景區(qū)門票價格的調整問題,但漲價景區(qū)不能總是一句“成本上漲”就掩蓋了漲價原因的全部,特別是對于那些老祖宗和老天爺留下的公共資源型景區(qū),要建立成本明細賬,并對社會予以公布。

    專家呼吁建立透明的門票價格形成機制

    針對當前我國部分景區(qū)門票價格上漲過高過快的問題，中國旅游景區(qū)協(xié)會近日發(fā)出倡議，號召5A、4A級景區(qū)帶頭不漲價。

    國家旅游局景區(qū)主管部門負責人彭德成表示，景區(qū)的門票價格關系到廣大游客的切身利益，也關系到我國旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。國家旅游局不贊成景區(qū)門票價格上漲過高過快，這不利于激發(fā)人民群眾的旅游消費，根本上也是不利于景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的。彭德成表示，支持中國旅游景區(qū)協(xié)會的倡議，勉勵各類景區(qū)特別是高等級景區(qū)，要帶頭不漲門票價格。

    目前，各省市一些5A級景區(qū)已經(jīng)發(fā)布公告，承諾不漲價。

    著名旅游專家、北京旅游學會副秘書長劉思敏接受中新網(wǎng)生活頻道采訪時表示，應區(qū)分公益型、市場型和混合型景區(qū)門票價格的變動，對于公益型景區(qū)，應建立起合理成本加合理利潤的門票形成機制。此外，劉思敏建議重要景區(qū)效仿上市公司，做出經(jīng)過第三方整合的財務報表，使景區(qū)的財務、運營處于全民監(jiān)督之下。

    中國旅游研究院院長戴斌認為，迪斯尼、歡樂谷一類的主題公園，漲價以后消費者可以選擇不去，但是長城、故宮一類利用遺存的公共資源的歷史文化景區(qū)，即使?jié)q價依然很有吸引力。“在國際上來說，對公共資源收門票比較少見，這類景區(qū)是公共資源，應該實現(xiàn)公益目標，而不能用以牟利。”戴斌表示。